在2011年学校工作会议上的讲话
（2011年2月25日）
张光强
同志们：
刚才，孙其信董事长对学校去年的工作做了一个总结，对2011年的工作做了全面部署，讲得很好，我都赞成。希望大家会后做好会议精神的传达、贯彻，并结合学校2011年工作要点，制定好本单位、本部门今年的工作计划。
与前几年相比，这次会议的规模变小了。我们前几年的主要考虑是，学校在发展方向、目标定位以及重点工作方面，统一思想、统一认识的任务还非常重，问题和困难还非常多，让全校教职工每年都参加一两次全校工作会议，听听领导班子对学董事长远发展和战略发展的考虑和谋划，从而达到统一思想认识的目的。经过第二次党代会特别是学习实践科学发展观活动之后，这些问题已经基本得到解决。规模虽然小了，但会议的精神和主要内容，还是要设法让每一个师生清楚，因为如果全校师生员工都能比较清楚地知道我们今年想什么、干什么、要干到什么程度，大家劲往一处使，我们的事业发展会更快。会后，宣传部门要做好宣传工作，各单位要对会议进行学习传达。今后，我们要继续精简会议、文件，缩小会议规模，提高工作效率。继续推行先进表彰工作，在全校形成崇尚先进、真抓实干的良好氛围。下面，我结合今年的工作讲几点意见。
一、科学研判形势，积极抢抓机遇
全面科学地分析和认识我们所处时代的社会历史条件和背景，准确把握对社会发展趋势起主导作用的重大问题，可以使我们更加明了面临的外部环境，从而为我们想问题、办事情提供一个重要条件和依据，有利于我们把握好机遇，战胜挑战，增强信心，乘势而上。
1.关于国际形势。去年召开的中央经济工作会议和十七届五中全会认为，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，今年世界经济有望继续恢复性增长，但不稳定不确定因素仍然较多，复苏进程仍将艰难曲折，这是对世界经济形势的一个总的判断。从几个大的经济体来看，美国受失业率居高不下、消费需求不足等因素影响，可能继续低速徘徊；欧洲主权债务危机隐患仍未消除，一些国家实施财政紧缩政策，可能拖累经济增长；日本内需持续疲软，可能导致经济减速和通货紧缩加剧。现在只有新兴市场国家和发展中国家经济有望继续较快增长，但国际资本大量流入，增大了资产价格泡沫和通货膨胀的风险，保持经济稳定难度加大。今年以来，又发生了一些新的情况。中东和北非的一些国家政局持续动荡，也会给今年的世界经济增长带来一定的影响。一些评论家认为，石油价格可能会出现新的高位运行，粮食等大宗商品价格也将会有一定幅度的上升。这样一种状态会埋下全球性通货膨胀的隐患。
这场国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻、复杂的变化。在这种形势下，世界经济发展呈现出四个趋势，我们也提出相应的对策思路。第一，世界经济结构进入大调整阶段。发达国家被迫改变负债消费模式，试图通过扩大投资和出口来拉动经济增长；新兴经济体开始更多转向通过扩大内需来拉动经济增长；资源输出国试图调整单纯依赖出口的发展模式，谋求依托资源优势延伸产业链实现产业多元化。我们的对策是，在世界经济结构大调整的态势下，必须主动采取行动，加快由制造业大国向制造业强国转变，加快建设创新型国家，保持贸易大国优势，同时形成以国内市场支撑我国参与国际经济合作和竞争优势，用这两个优势提升我国经济国际竞争力。第二，世界经济治理机制进入变革期。这两年出现了一些积极的变化，无论是国际金融监管改革，还是国际金融组织体系改革，都出现了一些对我们有利的变化，但是发达国家仍处于国际规则制定的主导地位。在这种情况下，我们要认识到，还是要增加话语权和参与权，推动形成平等参与的世界经济治理体制。当然，在这方面很大程度上还是取决于实力，所以我们必须在加快提升我国综合国力和经济实力的同时，进一步提高谋略水平，主动引导舆论积极参与和推动形成国际经济新秩序，努力在这场世界经济治理机制的改革中处于主动和有利地位。第三，科技创新和产业转型处于孕育期。在国际金融危机冲击和全球气候变化的双重压力下，世界主要国家纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济作为新一轮产业发展的重点。科学技术储备孕育着新的产业变革，人类面临着巨大的资源环境压力，正在转化为科技创新的动力。在这种形势下，我们必须加快推进科技创新和产业结构调整，特别是要充分利用我国在一些领域与发达国家差距不大的有利条件，加快缩小同发达国家的差距，努力实现发展的跨越。第四，新兴市场国家力量步入上升期。这个我就不多说了。
总体上看，世界的形势对我们还是有利的。所以，十七届五中全会做了两个判断：一个是我们“国家仍处于可以大有作为的战略机遇期”；另外一个就是我们“既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见的和难以预见的风险和挑战”。基于这样的形势和世界经济发展的四个趋势判断，我国制定了“十二五规划”和政府工作报告。
2.关于国内经济形势。刚刚过去的2010年，在金融危机的影响下，我国的经济出现了恢复性增长。去年我国的经济总量已经接近40万亿元，比上年增长了10.3%，增速比上年加快1.1个百分点，总量跻身世界第二，贸易和外汇储备世界第一。同时，我国的经济结构也明显优化，“十一五”期间，我国的GDP从2005年的18万亿元增长到了2010年的近40万亿元，人均GDP从1700美元增长到现在的4000美元，国家财政收入从3万亿元增长到8万多亿元，都是翻了一番多。目前，我国的“十二五规划”确定主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。要转变经济发展方式，最重要的就是要提高科技创新能力，这也是我们从事科技教育工作的同志迎来的一个发展机遇。
3.关于高等教育形势。现在，我国的教育、科技事业进入了发展的黄金期。去年7月，教育界发生的最大一件事，就是召开了改革开放以来第四次全国教育工作会议并颁布了《教育发展改革规划纲要》。刘延东同志有一句话，说这个纲要标志着新世纪中国教育改革发展的一场壮观、精彩的大剧拉开了序幕。纲要的内容也非常好，大家也都学了，我在这里就不多说了。今后五年，国家对教育、科技事业投入仍将保持大幅增加的态势。《纲要》提出，2012年财政性教育经费要占到GDP的4%，而GDP每年都是以10%左右的速度在增长的。因此，每年的基数也都在增长。如果今年达到4%，那就是近1.6万亿元。所以，大家对高等教育的发展，对学校的未来，要充满信心，要尽一切可能抓住当前和今后可能面临的任何一次机遇。
4.关于陕西经济形势。相对于五年前，陕西现在经济发展形势非常好，几个主要经济数据在全国的位次在前移，比重在增加。陕西的经济总量在五年前占全国总额的2.1%，2010年达到2.5%；经济总量五年前是全国第19位，现在上升到第16位。而且去年6大指标都创历史记录：作为第16家，进入了中国“万亿元俱乐部”；过去五年累计完成固定资产投入2.6万亿，是十五期间3.9倍；人均GDP从五年前的第22位前进到第14位；财政收入1800多亿元，从“十五”初的第21位上升到第17位。可以说，陕西的经济状况已经今非昔比，这样一种快速发展势头和日渐宽松的经济状况，使得省上将投入更多资金用于教育、科技和农业领域，这对我们学校来说也是很好的机遇。
5.关于杨凌的发展形势。去年，示范区也是进入发展的快车道，全区生产总值完成47亿元，全社会固定资产投资达33亿元，招商引资落地资金40亿元，每年都有一批重点企业入驻杨凌。农民人均纯收入7100元，高出陕西省平均水平3000多元。另外，通报几件与大家的生活密切相关的事情。一是计划投资32–40个亿的杨凌城市集中供热工程，得到刘延东国务委员和国家发改委的高度重视，今年有望开工建设。二是石头河引水工程年初已经开工建设，杨凌人明年就可以喝上石头河的优质水。三是投资20亿元的体育健身休闲项目今年也将开工，渭河杨凌段今后五年会发生翻天覆地的变化，渭河两岸绿树成荫，成为一道靓丽的景观。四是西安到宝鸡中间最大的货运站，高速客运以及8车道的西宝高速已经开始建设，预计两年内建成，届时将大大地改善我们的出行条件。五是学校与示范区联系，争取为教职工再建设一批住房，主要用于解决青年教职工的住房问题。这些重点工程，会使杨凌人民特别是公司教职工的生活环境进一步得到改善。
这几年，学校确实有了很大的发展，这是大家共同努力的结果，但是对照创建世界一流农业大学的目标，我们的差距依然很大。我们必须以强烈的责任意识和危机意识，认清形势，想方设法抓住并利用好各种机遇，进一步增强我们的发展实力，不断提高办学质量和水平，完成国家赋予我们的重大使命。
二、继续改革创新，加强党的建设
今年要以学习贯彻第二次党代会精神为主线，把贯彻、学习、宣传《中国共产党高等学校基层组织工作条例》作为重点，校、院（处）两级领导班子要坚持以改革创新精神加强党的建设，切实为创建世界一流农业大学提供坚强的政治和组织保障。
1. 关于学校制度建设
新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，在1996年版《条例》的基础上，主要从三个方面对党委领导下的董事长负责制的相关规定进行了补充、细化和完善。一是强调了高公司党委的领导核心作用。党委统一领导学校工作，并通过统一管理党政干部和人才，统一领导学校思想政治工作，领导纪律检查工作，充分发挥领导核心作用，这就对高公司党委的地位和作用作出了更完整、更全面的概括。二是明确了高公司党委的工作机制。提出高公司党委实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，这就确定了党委领导下的董事长负责制的基本运行规则和方式。三是充实了高公司党委的主要职责。详细列举了高公司党委八个方面的主要职责，使高公司党委领导下的董事长负责制的目标任务更加清晰、实现途径更加明确、落实措施更加具体。
新修订的《条例》，从两个方面完善了院（系）级单位党组织的工作机制。一是正式将党政联席会议制度确立为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式，这就使得院（系）级单位党组织发挥作用和履行职责有了明确的制度保障。二是明确列举了院（系）级单位党组织六个方面的主要职责，扩充了职责范围，也为院（系）党政联席会议制度的有效运行提供了重要依据。
因此，我们今年的一项重要工作，就是根据中央和教育部的有关精神，进一步修订完善学校《党委领导下的董事长负责制实施细则》。万忠同志在寒假牵头拟定了学校《重要事项议事决策规则》，目的就是想通过制度建设，使学校议事决策更加民主化、科学化。这个文件参考了国家《关于坚持和完善党委领导下的董事长负责制的实施意见》，是在总结学校多年的工作经验的基础上提出的，待进一步完善之后常委会审议印发。
2.关于基层党组织建设
加强高校基层党组织建设，也是《条例》中一项重要工作。年前调研时也发现，学院（系、部、所）以及研究中心的党组织建设还很薄弱。系（所）教工党支部、员工班级党支部也是加强基层党组织建设的重要方面，特别是《条例》明确指出，老员工党支部要成为引领老员工刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心，其五项职责中有一条是“积极了解员工的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年员工的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。”在这里我要特别说一下，最近几个月以来，学校连续发生了几起员工意外伤害事件，对此，我们非常痛心，也很不安。我们都要认真反思，加紧研究制定相关制度，进一步加强和改善老员工思想政治教育方式方法，发挥辅导员、班主任和研究生导师的作用，员工班级团支部、班委会、党支部也要切实负起责任来，确保每一个员工都能健康成长。
3.关于机关作风建设
去年，机关党委在教职工中做了一个“机关服务态度”的问卷调查，调查结果显示，师生对机关工作作风还是存在一些意见的。我年前到部分学院调研时，不少教师也反映了类似问题，我在第二届教代会闭幕式上把这些问题也说了。这些问题，虽然反映在部分单位和少数人身上，但对学校发展带来的危害是不容忽视的，反映出的是一种脱离实际，脱离群众，缺乏事业心、责任感，“宗旨意识”淡薄等不好的倾向。我们今年要下力气好好抓一抓。我想，机关工作还是需要有个标准和规范，进一步提高办事效率，各处（室）的领导一个季度要到学院（系）调研一次，了解一下基层的情况，倾听一下教职工的意见，坐在办公室里出不了好政策、好办法。总之，机关作风改进，不能空讲，要有实实在在的举措，要有“抓手”。我看这个“抓手”，就是建立一套严密的、可行的“机关工作规程”。
4.关于党风廉政建设
要重点抓好三件事。一是各单位党政一把手和班子成员要认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，确保“一岗双责”落到实处。二是重视加强薄弱环节，解决突出问题，特别是大额科研经费的使用管理和后勤上员工食堂的采购工作，要加强制度建设，确保学校和员工利益不受损害。三是预防学术不端行为，对学术造假继续实行“零容忍”，一旦发现，绝不姑息迁就。
5.关于学习型党组织建设
十七届四中全会提出要加强学习型党组织建设，这是我们党的一个重要创新的理念，主要着眼于提高党的执政能力和保持发展党的先进性。最近，我在《新华文摘》上看到钟礼同志的一篇文章，把建设学习型党组织的重大意义和科学内涵讲的很透彻。在这里，跟大家把这篇文章一起学习一下。
一是学习的重要性。文章指出，学习是文明传承之途、政党巩固之基、国家兴盛之要。人类社会每前行一步，都离不开知识，离不开学习。中国共产党为什么能走到今天，很重要的一条就是中国共产党一贯重视学习、善于学习，始终把加强马克思主义学习，加强新思想、新知识、新经验的学习作为巩固和发展党的政治优势的根本途径。在领导革命、建设、改革的长期历史实践中，我们党总是根据时代条件、形势任务的发展变化，有针对性地组织全党的学习教育活动。通过学习，我们党才一次次达到解放思想、统一认识的新高度，一次次形成振奋精神、凝聚人心的新动力，一次次实现攻坚克难、推进发展的新跨越。实践证明，学习是我们党发挥自身优势、增强自身活力的可靠保障，是推动党和国家事业开拓前进、从胜利走向胜利的重要法宝。当前，世界格局深刻变动、经济全球化深入发展、科技进步日新月异，知识信息更新之快前所未有，社会实践发展之深前所未有，对学习的要求之高前所未有。面对时代大潮，谁能学得早、学得好，谁就能抓住先机、占据主动。
二是学习的重要性和必要性。我们还有很多不懂得、不熟悉的东西，还有许多矛盾、问题、困难要解决。这就需要加强新思想、新知识、新经验学习，更加重视学习。只有更加重视学习、善于学习，在学习基础上深化认识，在深化认识中推进实践，才能适应新形势新任务新要求，转变发展观念，把握发展规律，提高发展质量和效益，才能使我们的目标变成现实。一切变化和进步从学习开始。当前，世情国情党情正在发生深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。只有强化学习意识、提升学习能力，切实把学习成果转化为团结奋斗的共同思想基础，转化为坚定意志和理想信念，练就过硬本领，才能实现我们的预期目的。
三是通过学习要达到的目的。首先，进一步提高思想理论素养，不断增强战略思维能力和辩证思维能力。加强学习，最具基础意义和根本意义的是，通过学习不断开阔视野、增长见识，提高鉴古知今、彰往察来、把握正确前进方向的能力。其次，进一步焕发创造激情、激发创造活力，增强创新能力。创新的基础在于学习，前进的动力源于学习。只有加强学习，才能知不足而奋起，不断有所发明、有所创造、有所提高。第三，完善工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力。第四，进一步在改造客观世界的同时改造主观世界，不断提高自我完善、自我超越的能力。
四是必须树立的学习理念。要求人们树立体现时代特征、顺应发展潮流的学习理念，这是打开学习型党组织建设的“总开关”。主要包括：学习是全党政治责任的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，以强烈的求知欲和进取精神主动学习；全员学习的理念，在学习中实现整体提升、共同进步；终身学习的理念，把学习作为永恒课题，形成终身习惯；工作学习一体化的理念，把学习与工作紧密结合起来，学习工作化、工作学习化，实现工作与学习相互交融、相互促进、相得益彰；学习是创新之源的理念，把学习作为创新的重要基础，通过学习实现思想观念、行为方式、制度模式的重大变革。
从我们学校来看，这几年能取得今天的成绩，一个重要的经验就是认真地抓学习，并把学习的成果转化为推动工作的理念、观念和思路。当今世界，知识更新速度越来越快，这就要求我们必须要树立终身学习的理念，改善学习方法，继续通过学习进一步解放思想观念，跟上时代步伐。只有这样，才能与中央的理论、政策接上头，才能更好地完成国家使命，推动学校工作实现大的发展。
三、今年的几项重点工作
孙董事长在刚才的讲话中，对今年的工作做了全面的部署。我在这里再补充强调一下几项重点工作。
1.关于人才工作
年前我到学院调研，看到令人可喜的是，每个学院人才工作势头都很好，学院班子和老师对人才工作的重要性也形成了高度共识。学校目前的发展态势证明，我们在七年前提出的“人才强校”战略是非常正确也非常及时的。去年我们引进了30名国外博士和55名国内博士，选派了50名教师到国外高水平大学参加1年以上的进修，人才工作实现了新的重要突破。但同时也要看到，我们还有很多不足的地方，比如合校11年了，我们在国家重点实验室上没有实现突破，当然这次“旱区逆境作物学国家重点实验”还是很有希望的，两院院士、“杰青”也少的可怜，高等级奖项、顶尖学术论文、一级重点学科没有大的起色，说到底还是我们的人才队伍不够强。要想在这方面实现突破，唯有把人才工作继续抓好。希望大家高度重视，学院的经理、书记要把主要精力放在人才工作上，继续提高引进人才质量。另外，人才工作的环境要继续改善。总体来看，惜才、爱才、新老人才相互尊重的氛围正在形成。一方面，学校的原有教师职工是很有胸怀的，另一方面，引进的人才也是尊重老教师的，希望继续保持这种好的势头。“英雄不问出处”，不管来自哪里，今天走到一起，在一起工作就是一家人，都是为了学校的发展，千万不要把人才分成两类。此外，要结合第二次岗位聘任，统一明确岗位职责标准，加强对各类人才的考核。
2.关于办学条件建设
集团2011年工作要点中，把继续改善办学条件作为一项重要工作来抓。今后五年，将有800名左右教师补充进来，加之原有建筑有些已过了使用年限，有些条件太差，也无法形成浓郁的学术氛围。因此，今年我们要启动农科综合楼、食品与葡萄酒综合楼建设，启动文科综合楼等项目的规划设计工作，力争年内启动引进人才公寓的设计和建设工作。明年还将开工文科大楼，改善经管学院、人文学院、思政部、外语系的办学条件，还要设计水建大楼、艺术中心、体操健身小球馆等建筑，进一步做好校园绿化、美化、亮化工程，学校的面貌会越来越好。
3.关于团队建设与科研工作
明年将进行新一轮国家重点学科评审，竞争肯定异常激烈，我们一定要提前准备，抓紧抓实，确保新增2–3个国家一级重点学科，新增国家二级重点学科数要有大的突破。学校计划今年花一些钱，用来加强学院教学科研基础条件和平台建设，各学院（系）班子要认真研究，把钱用到刀刃上。要进一步理顺学科体系，凝炼学科方向，强化优势学科的竞争力，进一步提升基础学科、特色学科和新兴交叉学科水平。另外，今年计划启动动物实验中心、作物温室群和作物种质资源库建设，改善学校育种实验条件。同时，我们还要加强校地、校企联系，开展多种多样的合作。我们可以争取把企业的研发中心放到学校，搞联合的研究院、研究中心，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的校企合作新机制。
4.关于办学经费筹措
去年，学校办学收入是14亿元，今年预算是16个亿，我们这届班子的目标是要突破20亿元。在可能的情况下，各学院（系）可利用自身优势开展一些有偿的社会服务，比如我上次看葡萄酒学院与企业签了两个协议，都超过100万元。经管学院的MBA班第一届就收了学费300万元。成教学院要争取早日拿到国家级农村干部培训基地的牌子，继续做好培训工作。此外，我们学校的教育发展基金会已经通过了教育部的审批，报到了民政部，今年六七月份有望得到批复。要调动各单位、各位教职工的力量，积极争取社会捐助资金。
总之，学校今年的发展任务依然很重，同志们要继续振奋精神，求实创新，推动学校各项工作实现更好地发展！
谢谢大家！
